黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則,，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn)”,。教育部深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）,，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條,、緊盯市場信號、緊盯技術(shù)前沿,、緊盯民生需求,，以系統(tǒng)思維推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)目錄研制工作，在服務(wù)面向上突出“全”,，在專業(yè)設(shè)置上突出“新”,，在目錄架構(gòu)上突出“特”，使職業(yè)教育更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,。
一,、思想基礎(chǔ)：切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性
習(xí)近平總書記提出,，職業(yè)教育辦學(xué)“不求最大，但求最優(yōu),，但求適應(yīng)社會(huì)需要”,。《綱要》明確了我國中長期發(fā)展方略,，要求“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”,，為科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求提供了基礎(chǔ)，也為新專業(yè)目錄對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供了依據(jù)。從根本上講,，職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，不能是被動(dòng)地、追趕式的適應(yīng),，而應(yīng)是主動(dòng)地,、同步甚至適度超前的適應(yīng)。
（一）適應(yīng)數(shù)字化與智能化發(fā)展需求
以數(shù)字化與智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命已成必然趨勢,，并將成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。新專業(yè)目錄面向不同行業(yè)、不同區(qū)域的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),、人機(jī)協(xié)同,、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能形態(tài),，面向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全面系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)升級改造,。特別是設(shè)置了大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)應(yīng)用,、嵌入式技術(shù)應(yīng)用等前沿專業(yè),，著力培養(yǎng)能夠適應(yīng)5G、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng),、量子科技等新科技、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需求的技術(shù)技能人才，培養(yǎng)一批具備數(shù)字化素養(yǎng),，擁有數(shù)字化職業(yè)能力,、數(shù)字化技術(shù)能力、數(shù)字化組織能力的新一代“強(qiáng)國工匠”,。
（二）適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建
職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的教育類型,，在協(xié)調(diào)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有重要價(jià)值。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，新專業(yè)目錄主動(dòng)服務(wù)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適應(yīng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營需要,，設(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理,、畜禽智能化養(yǎng)殖等專業(yè),。在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面向新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、新能源汽車、綠色環(huán)保,、航空航天,、海洋裝備等9大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)技能人才需求定位，在中職,、高職?？啤⒏呗毐究浦性O(shè)置對應(yīng)專業(yè),。如設(shè)置集成電路技術(shù),、生物信息技術(shù)、新能源材料應(yīng)用技術(shù),、智能制造裝備技術(shù),、高速鐵路動(dòng)車組制造與維護(hù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù),、海洋工程裝備技術(shù)等專業(yè),。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化,、價(jià)值鏈高端延伸需要,，設(shè)置嬰幼兒托育服務(wù)與管理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理,、智慧社區(qū)管理等關(guān)系民生的緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè),。
（三）適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需求
推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，人是核心，建設(shè)新型城鎮(zhèn),，發(fā)展好職業(yè)教育是關(guān)鍵,。新專業(yè)目錄將職業(yè)教育置為現(xiàn)代化都市圈的重要經(jīng)濟(jì)元素和人力資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由雙向流動(dòng),。在新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，適應(yīng)第五代移動(dòng)通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智慧能源系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，設(shè)置現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、智慧水利技術(shù)、分布式發(fā)電與智能微電網(wǎng)技術(shù)等專業(yè),。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域,，以保障國家糧食安全為底線，設(shè)置牢牢端住飯碗的專業(yè),，如設(shè)置現(xiàn)代種業(yè)技術(shù),、糧食儲運(yùn)與質(zhì)量安全等專業(yè)。在服務(wù)綠色低碳發(fā)展方面,，設(shè)置綠色低碳技術(shù),、智能環(huán)保裝備技術(shù)、水環(huán)境智能監(jiān)測與保護(hù),、資源綜合利用技術(shù),、生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)等專業(yè)。
（四）適應(yīng)社會(huì)民生多方需求
社會(huì)穩(wěn)定,、人民幸福,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是職業(yè)教育的重大使命,。新目錄服務(wù)平安中國建設(shè),，對接國家應(yīng)急管理體系建設(shè)需求，設(shè)置應(yīng)急救援技術(shù),、安全智能監(jiān)測技術(shù)等專業(yè),；服務(wù)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，設(shè)置智能安防運(yùn)營管理,、數(shù)字安防技術(shù),、安全保衛(wèi)服務(wù)等專業(yè)；服務(wù)質(zhì)量中國建設(shè)，設(shè)置綠色食品生產(chǎn)技術(shù),、生物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫,、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)等專業(yè)；適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，設(shè)置智慧城市管理技術(shù),、嵌入式技術(shù)等專業(yè)；適應(yīng)保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝,，設(shè)置民族文化藝術(shù)和民族醫(yī)藥類專業(yè),。
（五）適應(yīng)全球化發(fā)展新趨勢
職業(yè)教育對振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)意義重大，在促進(jìn)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中具有廣闊空間,。新專業(yè)目錄牢牢把握新發(fā)展格局下國際運(yùn)營市場需求變化，一方面設(shè)置跨境電子商務(wù),、中文國際教育,、應(yīng)用韓語、應(yīng)用泰語,、應(yīng)用越南語等專業(yè)，為中國企業(yè)走出去接通“信號”,；另一方面加大電信,、軌道交通等專業(yè)建設(shè)，為中國企業(yè)走出去增強(qiáng)“實(shí)力”,。
二,、內(nèi)在邏輯：全面支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系
下好職業(yè)教育“一盤大棋”，關(guān)鍵在于建立健全以職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運(yùn)行為標(biāo)志,，以縱向貫通,、橫向融通為核心，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革深化相適應(yīng)的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。新版專業(yè)目錄首次統(tǒng)一采用專業(yè)大類,、專業(yè)類、專業(yè)三級分類,，一體化設(shè)計(jì)中等職業(yè)教育,、高等職業(yè)教育專科,、高等職業(yè)教育本科專業(yè),，全面覆蓋了國際通行的41個(gè)工業(yè)門類，對接了最新發(fā)布的新職業(yè),，設(shè)置專業(yè)大類19個(gè),、專業(yè)類97個(gè)、專業(yè)1349個(gè)，其中,，中職專業(yè)358個(gè),，高職專科專業(yè)744個(gè),，高職本科專業(yè)247個(gè),，基本形成與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相適應(yīng)的專業(yè)體系。
（一）升級改造增強(qiáng)適配性
新專業(yè)目錄全面對接“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè),、職業(yè)、崗位,、專業(yè)關(guān)系基礎(chǔ)上,，保留符合產(chǎn)業(yè)人才需求實(shí)際、職業(yè)成熟穩(wěn)定,、專業(yè)布點(diǎn)較廣,、就業(yè)面向明確、名稱科學(xué)合理以及特種行業(yè)領(lǐng)域需求的專業(yè),；對接新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),、新職業(yè)需要,，新增、更名,、合并專業(yè),；對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不符合市場需求的專業(yè)進(jìn)行撤銷,。調(diào)整后的專業(yè)目錄中,，中職專業(yè)保留171個(gè)，調(diào)整（含新增,、更名,、合并、撤銷,、歸屬調(diào)整,、拆分，下同）225個(gè),，調(diào)整幅度61.1%,；高職專科專業(yè)保留414個(gè),，調(diào)整439個(gè),，調(diào)整幅度56.4%,；高職本科專業(yè)較試點(diǎn)專業(yè)清單保留39個(gè)，調(diào)整208個(gè),，調(diào)整幅度260%,。
（二）統(tǒng)一框架強(qiáng)化組群邏輯
按照有利于職業(yè)學(xué)校專業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)間資源共享的原則,，新專業(yè)目錄依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,、職業(yè)分類，兼顧學(xué)科分類,，確定專業(yè)大類,、專業(yè)類劃分，既考慮專業(yè)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的 需要,，同時(shí)兼顧教育統(tǒng)計(jì)分類慣例。原高職?？茖I(yè)目錄框架保持穩(wěn)定,，將原中職專業(yè)目錄由2級調(diào)整為3級，統(tǒng)籌高職本科專業(yè),，形成新的專業(yè)框架體系,。專業(yè)大類劃分、數(shù)量和排序保持基本穩(wěn)定,，名稱略有調(diào)整,。專業(yè)類由99個(gè)調(diào)整為97個(gè)，進(jìn)行小幅更名,、新增、合并,、撤銷和歸屬調(diào)整,。
（三）上下銜接避免孤島效應(yīng)
新專業(yè)目錄按照技術(shù)技能人才成長規(guī)律，注重不同層次專業(yè)的有機(jī)銜接,，促進(jìn)職業(yè)崗位群逐層提升,，培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格逐層遞進(jìn)。中職強(qiáng)調(diào)針對職業(yè)崗位或崗位群的技術(shù)應(yīng)用,、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)等,，高職專科強(qiáng)調(diào)針對職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域從事技術(shù),、工程技術(shù)工作,，高職本科強(qiáng)調(diào)針對工程技術(shù)、工程管理工作等,。如中職,、高職?？啤⒏呗毐究品謩e設(shè)置作物生產(chǎn)技術(shù),、作物生產(chǎn)與經(jīng)營管理,、作物生產(chǎn)與品質(zhì)改良專業(yè)，對接不同層次人才培養(yǎng)需求,；中職設(shè)置茶藝與茶葉營銷專業(yè),，高職專科設(shè)置茶藝與茶文化,，體現(xiàn)了不同層次的專業(yè)定位和有機(jī)銜接,。
（四）系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范專業(yè)代碼
遵循一體化設(shè)計(jì)理念，新專業(yè)目錄統(tǒng)籌專業(yè)布點(diǎn),、內(nèi)在關(guān)系等因素,，兼顧專業(yè)設(shè)置管理的穩(wěn) 定、便捷,，對原有專業(yè)代碼進(jìn)行重新編排,。專業(yè)代碼統(tǒng)一按6位數(shù)編排：第1~2位數(shù)為專業(yè)大類順序碼；第3~4位數(shù)為專業(yè)類順序碼,，按照專業(yè)目錄框架專業(yè)大類中專業(yè)類的先后順序編排,，三個(gè)層次采用相同代碼；第5~6位數(shù)為專業(yè)順序碼,。中職,、高職專科,、高職本科專業(yè)大類分別使用銜接的“61—79”“41—59”“21—39”字段,，同一專業(yè)類采用同一專業(yè)類順序碼，為三個(gè)層次職業(yè)教育專業(yè) 設(shè)置納入統(tǒng)一信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ),。
三,、內(nèi)在價(jià)值：整體優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量
立德樹人是職業(yè)教育的根本任務(wù)，全面落實(shí)德技并修,、育訓(xùn)并舉,，要求目錄修訂工作必須堅(jiān)定初心、協(xié)調(diào)各方,、面向人人,，在規(guī)范的基礎(chǔ)上兼具靈活。
（一）堅(jiān)守教育初心做好研制工作
“十三五”時(shí)期,，全國職業(yè)學(xué)校開設(shè)專業(yè)1200余個(gè),，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)超過10萬個(gè)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,，支撐我國成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家,，每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生,， 職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度顯著提升。
進(jìn)入新發(fā)展階段,，目錄研制工作首先要進(jìn)一步思考培養(yǎng)什么人,、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題,，培養(yǎng)目標(biāo)聚焦培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定,、德智體美勞全面發(fā)展，具有一定科學(xué)文化水平,、良好職業(yè)道德,、人文素養(yǎng)和工匠精神，具有較強(qiáng)就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能人才,。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理新職業(yè)場景,、新職業(yè)崗位對技術(shù)技能人才新需求,，以目錄為引領(lǐng)推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
（二）對接新階段新要求創(chuàng)新研制模式
專業(yè)目錄研制過程中,，充分發(fā)揮中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)等專家組織智庫作用,，凝聚近30位兩院院士、長江學(xué)者等知名專家,，解讀產(chǎn)業(yè)趨勢,、前沿技術(shù)，提供咨詢指導(dǎo),；成立顧問組,、工作組、綜合組,、研制組，行指委,、“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位等院校,、行業(yè)企業(yè)代表等800余人深度參與，開展76次講座,、55場大組會(huì)議,、360余次小組會(huì)議，調(diào)研企業(yè)2000余家,， 兩輪征求行業(yè)部門,、地方教育行政部門,、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等意見,，回收各方面建議2400余條,，認(rèn)真梳理后逐條研究、多輪溝通,，并組織有關(guān)院士,、專家審讀。
（三）服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)
根據(jù)我國教育改革發(fā)展的新形勢新要求,，適應(yīng)新發(fā)展格局,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)專業(yè)和現(xiàn)代專業(yè)、一體化設(shè)計(jì)與特色設(shè)計(jì),、分段培養(yǎng)與系統(tǒng)培養(yǎng),、教育主導(dǎo)設(shè)計(jì)和行業(yè)指導(dǎo)設(shè)計(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級之間的關(guān)系,，兼顧不同職業(yè)學(xué)校,、不同工作崗位對專業(yè)口徑寬窄的不同需求，充分考慮中高職貫通培養(yǎng),、高職擴(kuò)招,、社會(huì)培訓(xùn)、軍民融合發(fā)展等需求,，滿足系統(tǒng)培養(yǎng),、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的需要,。
四,、推進(jìn)理念：全方位抓好目錄落地實(shí)施
專業(yè)建設(shè)是全面提升職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵， 能否抓好落實(shí)是目錄修訂工作的關(guān)鍵,。推進(jìn)目錄平穩(wěn)落地,，需要國家、地方,、學(xué)校共同發(fā)力,。一方面，要指導(dǎo)省級教育部門結(jié)合區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需求,，優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu),；另一方面，要指導(dǎo)職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權(quán),，鼓勵(lì)靈活設(shè)置專業(yè),。
（一）健全目錄實(shí)施機(jī)制
提升職業(yè)教育適應(yīng)性,，既要保持專業(yè)目錄的規(guī)范性和穩(wěn)定性，又要鼓勵(lì)支持職業(yè)院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求探索設(shè)置新專業(yè),，體現(xiàn)管理彈性和靈活性,。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出“健全專業(yè)設(shè)置定期評估機(jī)制,，強(qiáng)化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責(zé)”,。地方和職業(yè)院校應(yīng)依照目錄和相應(yīng)專業(yè)設(shè)置管理辦法，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要,，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
（二）落實(shí)專業(yè)建設(shè)要求
專業(yè)目錄是國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分,，也是其他教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)重要組成部分,。國家層面，應(yīng)及時(shí)更新發(fā)布專業(yè)簡介和相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，適時(shí)修訂現(xiàn)行中職,、高職專科專業(yè)設(shè)置管理辦法,，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求,，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。地方層面,，應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)院校的指導(dǎo),，依據(jù)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，全面修（制）訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,，根據(jù)目錄及時(shí)調(diào)整優(yōu)化師資配備,、開發(fā)或更新專業(yè)課程教材，深入推進(jìn)教師教材教法改革,，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。
(本文摘自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2021年第7期，如有轉(zhuǎn)載請注明出處,。
引用本文請標(biāo)注：陳子季.編好用好新版職業(yè)教育專業(yè)目錄 服務(wù)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展,，2021（7）：5-8.)
