黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”。教育部深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、緊盯市場(chǎng)信號(hào)、緊盯技術(shù)前沿、緊盯民生需求，以系統(tǒng)思維推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)目錄研制工作，在服務(wù)面向上突出“全”，在專業(yè)設(shè)置上突出“新”，在目錄架構(gòu)上突出“特”，使職業(yè)教育更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。
一、思想基礎(chǔ)：切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性
習(xí)近平總書記提出，職業(yè)教育辦學(xué)“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)社會(huì)需要”。《綱要》明確了我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展方略，要求“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”，為科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求提供了基礎(chǔ)，也為新專業(yè)目錄對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供了依據(jù)。從根本上講，職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不能是被動(dòng)地、追趕式的適應(yīng)，而應(yīng)是主動(dòng)地、同步甚至適度超前的適應(yīng)。
（一）適應(yīng)數(shù)字化與智能化發(fā)展需求
以數(shù)字化與智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命已成必然趨勢(shì)，并將成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新專業(yè)目錄面向不同行業(yè)、不同區(qū)域的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能形態(tài)，面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)升級(jí)改造。特別是設(shè)置了大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)應(yīng)用、嵌入式技術(shù)應(yīng)用等前沿專業(yè)，著力培養(yǎng)能夠適應(yīng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、量子科技等新科技、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需求的技術(shù)技能人才，培養(yǎng)一批具備數(shù)字化素養(yǎng)，擁有數(shù)字化職業(yè)能力、數(shù)字化技術(shù)能力、數(shù)字化組織能力的新一代“強(qiáng)國(guó)工匠”。
（二）適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建
職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的教育類型，在協(xié)調(diào)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有重要價(jià)值。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新專業(yè)目錄主動(dòng)服務(wù)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，適應(yīng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，設(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、畜禽智能化養(yǎng)殖等專業(yè)。在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面向新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等9大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)技能人才需求定位，在中職、高職專科、高職本科中設(shè)置對(duì)應(yīng)專業(yè)。如設(shè)置集成電路技術(shù)、生物信息技術(shù)、新能源材料應(yīng)用技術(shù)、智能制造裝備技術(shù)、高速鐵路動(dòng)車組制造與維護(hù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)、海洋工程裝備技術(shù)等專業(yè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸需要，設(shè)置嬰幼兒托育服務(wù)與管理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理、智慧社區(qū)管理等關(guān)系民生的緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)。
（三）適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需求
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，人是核心，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，發(fā)展好職業(yè)教育是關(guān)鍵。新專業(yè)目錄將職業(yè)教育置為現(xiàn)代化都市圈的重要經(jīng)濟(jì)元素和人力資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由雙向流動(dòng)。在新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，適應(yīng)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，設(shè)置現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧水利技術(shù)、分布式發(fā)電與智能微電網(wǎng)技術(shù)等專業(yè)。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，以保障國(guó)家糧食安全為底線，設(shè)置牢牢端住飯碗的專業(yè)，如設(shè)置現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)、糧食儲(chǔ)運(yùn)與質(zhì)量安全等專業(yè)。在服務(wù)綠色低碳發(fā)展方面，設(shè)置綠色低碳技術(shù)、智能環(huán)保裝備技術(shù)、水環(huán)境智能監(jiān)測(cè)與保護(hù)、資源綜合利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)等專業(yè)。
（四）適應(yīng)社會(huì)民生多方需求
社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是職業(yè)教育的重大使命。新目錄服務(wù)平安中國(guó)建設(shè)，對(duì)接國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)需求，設(shè)置應(yīng)急救援技術(shù)、安全智能監(jiān)測(cè)技術(shù)等專業(yè)；服務(wù)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，設(shè)置智能安防運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字安防技術(shù)、安全保衛(wèi)服務(wù)等專業(yè)；服務(wù)質(zhì)量中國(guó)建設(shè)，設(shè)置綠色食品生產(chǎn)技術(shù)、生物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)等專業(yè)；適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)置智慧城市管理技術(shù)、嵌入式技術(shù)等專業(yè)；適應(yīng)保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝，設(shè)置民族文化藝術(shù)和民族醫(yī)藥類專業(yè)。
（五）適應(yīng)全球化發(fā)展新趨勢(shì)
職業(yè)教育對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)意義重大，在促進(jìn)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中具有廣闊空間。新專業(yè)目錄牢牢把握新發(fā)展格局下國(guó)際運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)需求變化，一方面設(shè)置跨境電子商務(wù)、中文國(guó)際教育、應(yīng)用韓語(yǔ)、應(yīng)用泰語(yǔ)、應(yīng)用越南語(yǔ)等專業(yè)，為中國(guó)企業(yè)走出去接通“信號(hào)”；另一方面加大電信、軌道交通等專業(yè)建設(shè)，為中國(guó)企業(yè)走出去增強(qiáng)“實(shí)力”。
二、內(nèi)在邏輯：全面支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系
下好職業(yè)教育“一盤大棋”，關(guān)鍵在于建立健全以職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運(yùn)行為標(biāo)志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革深化相適應(yīng)的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新版專業(yè)目錄首次統(tǒng)一采用專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)三級(jí)分類，一體化設(shè)計(jì)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專科、高等職業(yè)教育本科專業(yè)，全面覆蓋了國(guó)際通行的41個(gè)工業(yè)門類，對(duì)接了最新發(fā)布的新職業(yè)，設(shè)置專業(yè)大類19個(gè)、專業(yè)類97個(gè)、專業(yè)1349個(gè)，其中，中職專業(yè)358個(gè)，高職專科專業(yè)744個(gè)，高職本科專業(yè)247個(gè)，基本形成與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相適應(yīng)的專業(yè)體系。
（一）升級(jí)改造增強(qiáng)適配性
新專業(yè)目錄全面對(duì)接“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系基礎(chǔ)上，保留符合產(chǎn)業(yè)人才需求實(shí)際、職業(yè)成熟穩(wěn)定、專業(yè)布點(diǎn)較廣、就業(yè)面向明確、名稱科學(xué)合理以及特種行業(yè)領(lǐng)域需求的專業(yè)；對(duì)接新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)需要，新增、更名、合并專業(yè)；對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不符合市場(chǎng)需求的專業(yè)進(jìn)行撤銷。調(diào)整后的專業(yè)目錄中，中職專業(yè)保留171個(gè)，調(diào)整（含新增、更名、合并、撤銷、歸屬調(diào)整、拆分，下同）225個(gè)，調(diào)整幅度61.1%；高職專科專業(yè)保留414個(gè)，調(diào)整439個(gè)，調(diào)整幅度56.4%；高職本科專業(yè)較試點(diǎn)專業(yè)清單保留39個(gè)，調(diào)整208個(gè)，調(diào)整幅度260%。
（二）統(tǒng)一框架強(qiáng)化組群邏輯
按照有利于職業(yè)學(xué)校專業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)間資源共享的原則，新專業(yè)目錄依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、職業(yè)分類，兼顧學(xué)科分類，確定專業(yè)大類、專業(yè)類劃分，既考慮專業(yè)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的 需要，同時(shí)兼顧教育統(tǒng)計(jì)分類慣例。原高職專科專業(yè)目錄框架保持穩(wěn)定，將原中職專業(yè)目錄由2級(jí)調(diào)整為3級(jí)，統(tǒng)籌高職本科專業(yè)，形成新的專業(yè)框架體系。專業(yè)大類劃分、數(shù)量和排序保持基本穩(wěn)定，名稱略有調(diào)整。專業(yè)類由99個(gè)調(diào)整為97個(gè)，進(jìn)行小幅更名、新增、合并、撤銷和歸屬調(diào)整。
（三）上下銜接避免孤島效應(yīng)
新專業(yè)目錄按照技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重不同層次專業(yè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)職業(yè)崗位群逐層提升，培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格逐層遞進(jìn)。中職強(qiáng)調(diào)針對(duì)職業(yè)崗位或崗位群的技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)等，高職專科強(qiáng)調(diào)針對(duì)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域從事技術(shù)、工程技術(shù)工作，高職本科強(qiáng)調(diào)針對(duì)工程技術(shù)、工程管理工作等。如中職、高職專科、高職本科分別設(shè)置作物生產(chǎn)技術(shù)、作物生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理、作物生產(chǎn)與品質(zhì)改良專業(yè)，對(duì)接不同層次人才培養(yǎng)需求；中職設(shè)置茶藝與茶葉營(yíng)銷專業(yè)，高職專科設(shè)置茶藝與茶文化，體現(xiàn)了不同層次的專業(yè)定位和有機(jī)銜接。
（四）系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范專業(yè)代碼
遵循一體化設(shè)計(jì)理念，新專業(yè)目錄統(tǒng)籌專業(yè)布點(diǎn)、內(nèi)在關(guān)系等因素，兼顧專業(yè)設(shè)置管理的穩(wěn) 定、便捷，對(duì)原有專業(yè)代碼進(jìn)行重新編排。專業(yè)代碼統(tǒng)一按6位數(shù)編排：第1~2位數(shù)為專業(yè)大類順序碼；第3~4位數(shù)為專業(yè)類順序碼，按照專業(yè)目錄框架專業(yè)大類中專業(yè)類的先后順序編排，三個(gè)層次采用相同代碼；第5~6位數(shù)為專業(yè)順序碼。中職、高職專科、高職本科專業(yè)大類分別使用銜接的“61—79”“41—59”“21—39”字段，同一專業(yè)類采用同一專業(yè)類順序碼，為三個(gè)層次職業(yè)教育專業(yè) 設(shè)置納入統(tǒng)一信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。
三、內(nèi)在價(jià)值：整體優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量
立德樹人是職業(yè)教育的根本任務(wù)，全面落實(shí)德技并修、育訓(xùn)并舉，要求目錄修訂工作必須堅(jiān)定初心、協(xié)調(diào)各方、面向人人，在規(guī)范的基礎(chǔ)上兼具靈活。
（一）堅(jiān)守教育初心做好研制工作
“十三五”時(shí)期，全國(guó)職業(yè)學(xué)校開設(shè)專業(yè)1200余個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，支撐我國(guó)成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，每年培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生， 職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度顯著提升。
進(jìn)入新發(fā)展階段，目錄研制工作首先要進(jìn)一步思考培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題，培養(yǎng)目標(biāo)聚焦培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定、德智體美勞全面發(fā)展，具有一定科學(xué)文化水平、良好職業(yè)道德、人文素養(yǎng)和工匠精神，具有較強(qiáng)就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理新職業(yè)場(chǎng)景、新職業(yè)崗位對(duì)技術(shù)技能人才新需求，以目錄為引領(lǐng)推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
（二）對(duì)接新階段新要求創(chuàng)新研制模式
專業(yè)目錄研制過(guò)程中，充分發(fā)揮中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)等專家組織智庫(kù)作用，凝聚近30位兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等知名專家，解讀產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、前沿技術(shù)，提供咨詢指導(dǎo)；成立顧問(wèn)組、工作組、綜合組、研制組，行指委、“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位等院校、行業(yè)企業(yè)代表等800余人深度參與，開展76次講座、55場(chǎng)大組會(huì)議、360余次小組會(huì)議，調(diào)研企業(yè)2000余家， 兩輪征求行業(yè)部門、地方教育行政部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等意見，回收各方面建議2400余條，認(rèn)真梳理后逐條研究、多輪溝通，并組織有關(guān)院士、專家審讀。
（三）服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)
根據(jù)我國(guó)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求，適應(yīng)新發(fā)展格局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)專業(yè)和現(xiàn)代專業(yè)、一體化設(shè)計(jì)與特色設(shè)計(jì)、分段培養(yǎng)與系統(tǒng)培養(yǎng)、教育主導(dǎo)設(shè)計(jì)和行業(yè)指導(dǎo)設(shè)計(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的關(guān)系，兼顧不同職業(yè)學(xué)校、不同工作崗位對(duì)專業(yè)口徑寬窄的不同需求，充分考慮中高職貫通培養(yǎng)、高職擴(kuò)招、社會(huì)培訓(xùn)、軍民融合發(fā)展等需求，滿足系統(tǒng)培養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的需要。
四、推進(jìn)理念：全方位抓好目錄落地實(shí)施
專業(yè)建設(shè)是全面提升職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵， 能否抓好落實(shí)是目錄修訂工作的關(guān)鍵。推進(jìn)目錄平穩(wěn)落地，需要國(guó)家、地方、學(xué)校共同發(fā)力。一方面，要指導(dǎo)省級(jí)教育部門結(jié)合區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)；另一方面，要指導(dǎo)職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)靈活設(shè)置專業(yè)。
（一）健全目錄實(shí)施機(jī)制
提升職業(yè)教育適應(yīng)性，既要保持專業(yè)目錄的規(guī)范性和穩(wěn)定性，又要鼓勵(lì)支持職業(yè)院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求探索設(shè)置新專業(yè)，體現(xiàn)管理彈性和靈活性。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出“健全專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責(zé)”。地方和職業(yè)院校應(yīng)依照目錄和相應(yīng)專業(yè)設(shè)置管理辦法，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
（二）落實(shí)專業(yè)建設(shè)要求
專業(yè)目錄是國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，也是其他教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)重要組成部分。國(guó)家層面，應(yīng)及時(shí)更新發(fā)布專業(yè)簡(jiǎn)介和相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)修訂現(xiàn)行中職、高職專科專業(yè)設(shè)置管理辦法，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。地方層面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的指導(dǎo)，依據(jù)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，全面修（制）訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，根據(jù)目錄及時(shí)調(diào)整優(yōu)化師資配備、開發(fā)或更新專業(yè)課程教材，深入推進(jìn)教師教材教法改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(本文摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2021年第7期，如有轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
引用本文請(qǐng)標(biāo)注：陳子季.編好用好新版職業(yè)教育專業(yè)目錄 服務(wù)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，2021（7）：5-8.)
